早市夜市

柳林彬並冇有受到上次案件的影響，在市委市政府的支持下，柳林彬開始著手城市管理的製度調整。不同於市公安局作出的非機動車管理製度調整，市城管執法局並冇有急於自己製定新的管理製度，而是用了近一個月的時間，廣泛征求市民的意見，請他們對如何管理好城市提出自己的思考和建議，顧維城經常談到，製度建立就是基於社會的共同價值取向，而不是政府的行政管理價值取向，製度建立出來是更好的服務和高效的管理，這些製度的本身就是要大眾所公認和接受，否則製度建立起來了，群眾不會自發的去維護和遵守。

柳林彬體會到了顧維城的思想曲線，他知道顧維城所帶來的新思維根本上還是要在群眾自發擁護的基礎上，政府實現職能的轉變，這裡麵的核心就是如何實現與群眾的平等溝通，他想城市管理關係到每個市民，由市民來提議比自己在辦公室裡閉門造車要強得多，悶著頭搞製度設計的時代已經過去，頂層設計的根本還是群眾這個基礎，以堅固的群眾基礎來設計出更合理科學的製度才能讓製度的運行有保證。

市城管執法局在電視、網絡、報刊、流動平台上大肆的宣傳，請群眾自發性的提出合理化建議。市民是城市發展的重要個體，也是最核心的載體，他們既是參與者，更是管理者，自發的管理往往比製度的約束更具社會效果。他們天天生活在這座城市裡，他們不需要太多調研就會有非常合理的建議，畢竟很多的事都和他們切身相關。市城管執法局提出隻要市民的建議有體係、可操作，市城管局在新製度建設中使用了，都將為提出該建議的市民給予高額的獎勵，顧維城說這也是市民的智慧結晶，用了就要給彆人相應的報酬，政府要率先走出這一步，這也是尊重知識、尊重人才、尊重群眾的基本要求。

市城管執法局的行動得到了廣大市民的認可，他們覺得城市就是自己的家，他們有義務來建設好、管理好，他們的積極性得到了極大的調動，每天市城管執法局的信息平台上都會接受到近000條的建議和意見。這些意見裡麵有的是簡單的一句話，也有很完善的製度化建設方案，但全民參與的熱情真真實實被反映出來了，這在平南市的曆史上是很少見的，老百姓在茶餘飯後聊得很多都就是怎麼去提建議，怎麼讓自己的城市變得更美好。這次意見征求活動並有什麼噱頭十足的口號，但老百姓卻自發的在喊道，建設平南我也要貢獻一份力。

早市、夜市成為了這次征求意見中群眾呼聲最高的內容，市民要求由政府主導建立起小區域的早市和夜市，這樣既能滿足群眾的日常生活需要，又能豐富群眾的文化生活。顧維城看到了這些建議，他覺得一個城市的商業發不發達，有幾個大的城市綜合體並不能證明和代表，而直接深入到群眾中間的去的社會化市場才是最能體現市民生活和市民情節的東西。現在的流動小攤販多，導致了城市管理出現了難點，並不能說明是城市管理製度上的漏洞，從一個深層次的原因來看，流動小販多，說明市民就有需要，這是自發形成的城市商業形態，是市場規律所引起的，並不能一味的去堵，而要疏。發展商業不能站到群眾的對裡麵去，這是顧維城的基本理解。

如何建立起規範的早市和夜市，成為了市城管執法局研究的重要課題。更多的人參與到了設立早市和夜市的大討論中，市城管執法局提出的一套方案後，向群眾公示，令他們自己都冇有想到的市，10000人參加的民意調查中，有95%的人對這個方案表示讚成和認同。柳林彬感覺到民意的重要性，這就是群眾的呼聲，他想未來的早市和夜市並不會出現太大的管理問題。

平南市全市共建立了16處早市和夜市點，大多都集中在人口密集，但城市綜合體、農貿市場延伸度較差或空白的地區，市城管局規定了早市和夜市的營業時間，早市從早上6:0到8:00，夜市從下午6:00到晚上9:00，早市和夜市營業時間一到，所有規劃好的臨時商鋪都要立即結束當天的營業活動，將所有的營業工具全部帶回，保障城市的日常運行。在早市和夜市的管理上，也提出了具體的規定，就是限定區域內可以自由經營，市城管執法局劃定了每個小攤位的範圍，每個攤位有15平米左右，都是均等的，市城管執法局統一購買了一批流動性的經營小車，經營小車十分美觀，頂上都有鮮花植物做壯士，白天放在市場外的一個圈子裡，既不影響通行，還是一道美麗的風景，使用這種小車也很簡單，隻需要向每個市場的管理委員會提出申請，每天繳納5元錢就可以使用了，如果是身體有殘疾的，還可以優先免費申請使用。在市場的管理上，市民自覺達成一致意見，就是各人自掃門前雪，自己經營的範圍內衛生自己搞好，不給城市留下一點汙跡，如果是汙染了環境又不及時處理，他就會被列入黑名單，所有的市場都不會給他經營的權力，市城管執法局全盤吸納了群眾的這條意見，寫進了管理辦法裡。

平南市的早市和夜市很快開張了，市民的生活一下熱鬨了起來，美味的小吃，漂亮的小商品一下湧入到了市民的生活中，城市繁榮了起來，市民情節也日益濃厚，很多的普通市民一下找到了新的生財之道，收入大大增加了。市城管執法局一次投入了000多萬用於市場的規劃和管理，但他們發現，城市裡平時的流動商販一下少多了，用於城市環境維護的費用卻一下減少了000多萬，這是一筆非常劃算的買賣，或者說是一次非常高效的政府行政投資。

柳林彬所住的小區就有一個早市和夜市，每天晚上冇有事的時候，老婆都會拉上他一起下樓走一走，他感覺到了這個城市的熱鬨，冇有人知道這個坐在路邊攤吃小吃的人，就是曾經和市民們鬨得很對立的城管執法局局長。

梅榮每天晚上也會到夜市擺攤賣自己的紅薯，他幾次看到了柳林彬，都會裝上兩個，免費送給他吃，梅榮說他和柳局長以前不認識，也冇有仇怨，現在更冇有，他隻覺得柳林彬是一個很好的人，是他讓自己能安心掙錢了。（未完待續）