第1139章 內外前所未有的和諧
司禮監值房內。
萬曆皇帝登基後,改善了宮內的住宅環境,還專門撥款給司禮監重修了房子。
雖然不如同在內朝的內閣和總參謀部氣派,但是也算是匹配上司禮監的權勢地位了。
按照小皇帝的說法,司禮監是近臣,所以也是“臣”,不應該一邊當他們是奴婢又一邊重用他們。
進入十月,今年的京師冬季來得早了一些。
司禮監已經燃起了暖炕,幾名司禮監的大太監,都坐在炕上辦公。
司禮監掌印太監張誠將內閣送來的《成立總關稅署及推行重商主義關稅方略》條陳放在案上,目光掃過張宏、王安和梁永。
後者都是司禮監秉筆,他們四人就是司禮監的“四巨頭”。
“諸位都看看,這是內閣剛遞上來的票擬。”
小太監接過奏疏,分彆送給另外三人傳閱。
張宏拿起條陳翻看,越看神色越是凝重。
他放下文書,歎了口氣:
“首輔和蘇閣老好大的手筆。”
“統管全國海關、製定統一稅率、還擁有獨立的緝私武裝。”
“這總關稅署的權力,幾乎把持了大明海外貿易的命脈。”
張誠接過話說道:“這二位不僅僅手筆大,氣魄也大!”
“內閣竟然主動提議掛在咱們司禮監名下,由內廷來主導,這等於是把一塊肥肉直接送到了咱們嘴邊。
剛剛成為秉筆的梁永,對內閣的幾位閣臣性格還不算太了解,他皺眉道:
“內閣如此輕易讓出權力,莫非有什麼深意?重商主義、關稅壁壘,這是要斷東南沿海多少豪族和海商的財路?內閣若是自己抓在手裡,地方上的反彈全衝著外廷去了。掛在咱們內廷,地方上罵的是宮裡與民爭利,內閣這是
在拿咱們當擋箭牌。”
王安是和梁永一並入司禮監的,資曆最淺,兩人素來同進同退,他附和道:
“梁公公說的有道理,但內閣都上奏了,總不能不接吧?”
張誠冷笑一聲,對兩人更加看不起。
張首輔和蘇閣老是何等人?犯得著弄這些小陰謀詭計?
張誠打斷了眾人的猜測說道:
“不要瞎猜。內閣讓出權力,是因為這件事涉及內帑收入,且需要強力推行,內廷出麵能減少地方文官的阻力。”
“但咱們自己得清楚,這差事咱們能不能接得住。”
若是換作半年前,麵對這麼大的權力,張誠早就開始安插乾兒子去搶海關正印的位置了。
但現在不一樣了。
自從上次皇帝敲打之後,張誠明白,若是為了爭權而把差事辦砸了,陛下的雷霆之怒,司禮監中誰也承受不起。
值房內安靜下來。
二張對視一眼,他們上次被敲打後,已經徹底收起了黨同伐異的心思。
要在陛下心中留下好的印象,就是要做事。
張宏率先開口說道:
“接不住。總關稅署不是以前那種隻懂收過路費的市舶司。”
“蘇閣老在條陳裡寫得很明白,要核算全國進出口貨值,要測算新關稅稅率對物價的影響,還要搞什麼‘出口免稅'和‘資源限製’。”
“這需要極高深的算學功底。咱們內廷裡,會打算盤、記流水賬的太監不少,但能看懂戶部複雜報表、精通複式記賬的,一隻手都數得過來。”
張宏說的冇錯,如今太監們早就知道讀書的重要性,但是但凡能有個前途,誰願意自宮當太監?
好比說,太監和文官是兩所學校,文官的生源都是全國的卷王,而太監的生源則是活不下去的百姓。
自然,太監中也有能讀書的,但是和科層製度的官僚體係選拔上來的文官不能比。
而能懂得經濟的文官,在整個文官係統中也是很稀有的。
隨著二張,這兩個司禮監最資深的大太監定調,討論逐漸務實起來。
梁永是禦馬監出身,他更關注軍事方麵,他接著說道:
“還有緝私。蘇閣老要求建立獨立的緝私力量,在沿海和長江航道查緝私。這不僅是抓幾個小毛賊,是要和東南沿海那些武裝海商、甚至地方水師硬碰硬的。”
“咱們內廷的勇士營多在陸上操練,懂海況、懂水師戰法的軍官極少。讓內廷的人去海上緝私,也不容易。”
張誠聽完,微微頷首說道:
“諸位分析得很透徹。既然內廷無法完全包攬,那就不能硬著頭皮全吞下來。”
“關鍵崗位,比如總關稅署的掌印,各海關的正印太監,由咱們司禮監外派,負責把控大方向、監督執行,確保關稅收入足額解入內帑。但具體的業務吏員,還須用外廷的人。”
如果是以前,張誠萬萬不會這麼說。
市舶司,不,是新設的海關署,這掌握了多大的權力,經手多少的錢財。
以前司禮監隻會爭得打破頭,然後每一個職位都恨不得賣出去,無論是交換人情還是金錢,這都是一塊大肥肉。
但是現在不同,二張已經明白了皇帝的態度,皇帝需要的是做事的近臣,而不是佞臣。
張誠頓了頓,繼續說道:
“從內廷挑選一批年輕、機靈的太監,送到建工學院去專門學習算學和海關業務,作為咱們自己的人才儲備。”
張誠想了想,又覺得不夠,他又說道:
“實學會那邊,如果有經濟類的項目,咱們內廷也要派人,去跟著學士們好好學習學習。”
眾人點頭。
建工學院,是營造學社演化成的學校,是大明算學最好的學府。
但是學校畢竟還是基礎知識,這海關事務一看就是新事務,課本都冇有,那實學會那邊的研究就更重要了。
張誠又說道:
“地方海關署的查驗、估價、征稅吏員,以及緝私隊的人員,請吏部和兵部按照吏科和武科的標準公開招募。”
“這部分執行的權力,咱們還給外廷。”
張宏立刻表示讚同。
王安和梁永對視一眼,肉疼不已,這是多大的權力啊!
但是掌印和資深秉筆都這麼說了,他們也隻能讚同。
張誠一錘定音說道:“咱們把這份共識和人員架構方案整理成批紅,明日一早呈報禦前。”
次日,禦書房。
年輕的皇帝朱翊鈞看著司禮監呈遞的批紅意見,眼中閃過一絲讚賞。
他冇有想到,司禮監在麵對如此巨大的權力誘惑時,能夠保持清醒,主動將具體的執行權力讓渡給外廷。
小皇帝放下奏疏,看向侍立在下方的張誠說道:
“張誠,你們司禮監這次議定的方案,朕看了。不貪功、不攬權,量力而行,很好。”
張誠聽到皇帝的誇讚,心中大喜,他叩首道:
“仆臣等謹記陛下的教誨。總關稅署事關國運,仆臣等不敢因私廢公。內廷人手不足,專業不精是實情,借外廷之才智辦內廷之差事,方為穩妥之策。”
小皇帝滿意地點了點頭。
他深知,內廷宦官的局限性在於缺乏係統的行政和專業訓練。
如果強行讓太監去主導複雜的關稅核算和海上緝私,必然會導致效率低下甚至貪腐橫行。
司禮監能夠認清自身短板,主動引入外廷的專業官僚,這讓皇帝非常地滿意。
小皇帝提起朱筆,在奏疏上畫了一個大大的紅圈說道:
“朕準了。總關稅署掌印一職,便由你張誠親自兼任,統籌全局。各海關正印太監,由司禮監擇優外派。”
“至於外廷招募吏員和緝私武裝之事,你拿著朕的批紅,去和吏部、兵部對接。戶部那邊,蘇閣老會派人和你們共同草擬細則。
皇帝接著說道:
“此外,朕從內帑撥款,你挑選一批聰明伶俐的小太監,朕出錢送他們去讀書。”
“日後需要用人的地方多了,讓他們好好讀書。”
“仆臣領旨,謝陛下隆恩!”張誠雙手接過批紅,心中暗自鬆了一口氣。
果然,這一次的不爭,換來了皇帝的信任。
總關稅署是在內廷手裡,地方上那點利益,還不如讓出去。
而這一次選送讀書的小太監,才是爭奪的重點。
張誠如今也明白了,人才是最重要的。
下午,財政大臣的值房。
蘇澤帶著戶部度支司主司劉城、金融司主司方宗霖,與張誠、王安以及幾名司禮監的隨堂太監舉行聯席會議。
這是總關稅署成立後的第一次實質性業務對接。
蘇澤冇有客套,直接切入正題,將當日和張居正所說的,設立總關稅署的意義說了一遍。
張誠聽得很認真,那些高深的理論,他實在是聽不懂。
但是執行層麵的問題,他還是聽懂了。
張誠拱手道:“高閣老,咱家有個疑問。高關稅必然催生走私。東南沿海的走私船,很多是地方宗族在經營,甚至有地方衛所和水師在暗中護航。”
“如果調集地方的力量,手續複雜,估計走私的人都跑了,這緝私的船都冇到,這關稅壁壘,怕是會形同虛設。”
蘇澤點頭道:“張公公慮得極是。所以總關稅署下設獨立的“海關緝私局'。”
“我已經和兵部戚閣老商議過,緝私局不從地方衛所調人,而是從沿海招募熟悉水性的水勇,由兵部武庫司直接調撥新式火器和快船。”
“緝私局在業務上受總關稅署垂直管理,不受地方督撫和衛所節製。”
張誠聞言,心中更是大喜。
這可是武裝力量。
他神色一肅說道:
“有兵部的火器和獨立的編製,咱家就有底氣了。
“但是內廷不方便做這些事情,緝私和吏員招募,還是請外廷來操辦。”
蘇澤也冇想到,司禮監這幫太監如今這麼“善解人意”,竟然如此爽快地就讓出了手裡的權力。
要知道,人事就是權力。
原本蘇澤以為,這需要一番爭奪,冇想到這麼順利。
對方誠意十足,蘇澤也拿出預案說道:
“吏部申侍郎已經同意,海關吏員單列‘海關科’,和地方吏科試的吏員一樣待遇。隻要是精通算學、懂外語,或者有水師經驗的,皆可報考。”
“考中者,也和地方吏員一並管理,使用六等吏員製度考核。”
蘇澤又說道:
“至於緝私的人員,我的設想是比照巡警沿用治安司的辦法,委托在司法學校下設專門的緝私科,招募有誌向的人員學習,畢業後分配到地方緝私部門。”
張誠心中盤算,治安司並非是軍隊,但是也掌握一定的武裝力量。
這反而不會引起地方的反對,確實很周全。
張誠又說道:“蘇閣老,咱們內廷這邊,是不是也需要培訓一下?”
蘇澤看向張誠,其實他本來也有想法。
畢竟總不能一個部門的主司業務最差吧?
但是擔心司禮監有意見,傷了內廷的自尊心,冇想到張誠竟然這麼主動。
蘇澤說道:
“關稅對於戶部也是新事物,本官也準備在戶部開個講堂,專門講解關稅政策,如果張學印不嫌棄,可以挑選一些人來聽課。”
張誠喜道:“好!就按蘇閣老說的辦。咱家回去就挑選一批機靈的內書堂太監,送到戶部來學習!”
張誠不敢說拜師,畢竟蘇澤是帝師。
能夠讓帝師講課,張誠決定自己抽空也要過來聽聽。
張誠又說道:
“蘇閣老,這總關稅署的事情,您和戶部可不能鬆手,日後考核審計這類活計,我們司禮監冇有熟手,還需要仰仗您。
蘇澤自然是一口應下,內外廷在權力邊界和專業分工上,達成了前所未有的默契。