1904道洽政治，澤潤生民

走進乾清宮,站在《坤輿萬國全圖》前的萬曆皇帝不等魏廣德行禮,就對他問道:“魏師傅,朕聽了你說的,建立橫跨大明海的大帝國。

可是朕有些疑惑,土地雖大,但往來實在不便。

現今東大陸一切都需要朝廷供應,自然對朝廷百依百順。

可一旦壯大,還會聽朝廷的嗎?”

“呃……………”

聽到萬曆皇帝的問話,魏廣德微微一愣。

實話實說,他早前想過,但並不透徹。

按照他的想法,最近這幾十年隻要輪換東大陸總督,就可保朝廷對那裡的統治穩固。

至於開發之後,當地有人有財力後怎麼統治,參考西班牙對各個殖民地總督府的模式,直接把東大陸劃分成幾個總督管理。

這樣,他們相互牽製,就不大可能出現尾大不掉的情況。

有輪換,又把管轄範圍劃分幾塊,讓他們相互監督,應該不至於讓他們獨立才對。

再說,真正能夠移民過去的有多少,幾十萬人還是幾百萬人?

就憑這點人口,如何應對朝廷。

不過,萬曆皇帝最近居然在考慮這個事兒,倒是讓魏廣德有些驚訝。

真的是長大了,知道獨立思考,開始考慮東大陸的未來。

“陛下是擔心距離遙遠,朝廷可能後續難以管理那片土地嗎?”

魏廣德淡淡開口道。

邊說,他邊往前走上幾步,站在萬曆皇帝身後。

如果是平常人,旁邊的太監早就嗬斥了。

不過如果這個人是魏廣德,那就另當彆論。

“魏師傅,朕記得你說過,王朝能夠控製的疆域,是受到驛遞傳送消息傳遞的。

王朝要真正控製邊疆,必須要能及時收到並處理各種突發事務。

可是在東大陸,被大海阻隔,朝廷每年隻能和他們通訊一次。

這讓朝廷如何及時掌握那裡的信息,長此以往,朕擔心發生一些情況,而我們還不知道。

一年時間,足夠改變很多東西。”

萬曆皇帝回身,看著魏廣德,說道。

“陛下所慮極是,臣此前也維持困擾許久,所以直到今日才提起來這個想法。

魏廣德依舊是用輕描淡寫的語氣,回應萬曆皇帝的問話。

“魏師傅已經想到辦法了,也是,若無穩妥之法,魏師傅也不會在朕麵前說起此事。”

萬曆皇帝自己給自己找補道,“隻可惜,朕想了兩日也冇有想明白該如此做,還請魏師傅教我。”

對於旁人,萬曆皇帝當然不會如此。

可魏廣德是他從小的師傅,自然可以虛心求教。

“陛下,不管是最早和我大明接觸的葡夷,還是稍後到來的西夷,區區歐羅巴彈丸之國卻能在海外擁有龐大本土無數倍的土地,靠的是什麼?”

魏廣德提示道。

葡萄牙和西班牙,可以說是當下大明最熟悉的歐羅巴國家。

當然,大明使團當初也接觸過法蘭西、意大利等國。

隻不過和他們的接觸少,就冇那麼了解了。

而且,當下除了主動前來貿易的英格蘭外,大明和其他歐羅巴國家間也冇有其他交往。

但是,就是葡萄牙和西班牙,在歐羅巴土地狹小,還屈居一隅的情況下,卻通過航海獲得了廣袤的海外領地,收獲無數財寶。

顯然,魏廣德的話是說,大明對外的管理,要效仿,至少是參考西夷和葡夷的方式。

“他們,朕記得看到過翻譯的文書,西夷和葡夷是把海外劃分成無數個總督府,由總督府進行管理。”

萬曆皇帝想想,就回答道。

“正是如此。”

魏廣德馬上接話道:“陛下聖明,西夷和葡夷是把海外獲得領地劃分成數個總督府,分散他們手裡的實力。

之後,還在總督身邊安佐貳官輔佐,也是分擔一部分權力。

所以,總督看似權力極大,但總體來說還是被王國分散了。

而東大陸土地廣袤,現在因為是剛剛進行開拓,自然暫設一個總督管理。

等稍後東大陸開發出來,人口增多後,朝廷就可以考慮逐漸重新劃分東大陸的總督管理區。

以此分散總督的權力,並讓他們相互鉗製,不敢對朝廷有二心。”

聽了魏廣德的話,萬曆皇帝如夢初醒。

隻想著李成梁是東大陸的總督,這樣的武將一旦生出二心,朝廷很難控製。

卻忘記了現在隻設一個東大陸總督,可以後呢?

朝廷可以不斷劃分東大陸,甚至最後乾脆就是先設府縣,然後再劃分出至少三個總督。

這樣,權力被分散,就算其中一人有異心,也會麵臨兩位總督的聯手打壓。

此外,若是將來東大陸人口更多,還可以更加細化,安排更多的總督去那裡管理。

其實這招古已有之,那就是推恩令。

推恩令是漢武帝為削弱諸侯王勢力,加強中央集權而於元朔二年頒布的一項重要政令,其核心是通過改變繼承製度,將諸侯國裂解為多個小侯國,從而削弱諸侯國的整體實力。

漢文帝時,賈誼鑒於淮南王、濟北王的謀逆事件,在《治安策》中提出“眾建諸侯而少其力”的建議。

景帝時,吳王劉濞起頭“七國之亂”,國家調動軍隊鎮壓。

漢武帝采納主父偃謀略推行推恩令,規定諸侯王死後,除嫡長子繼承王位外,其他子弟分割王國的一部分土地成為列侯,由郡守統轄。

推恩令本質是在郡縣製基礎上的改進,要求諸侯王轄區由嫡長子單獨繼承改為其他子弟共同繼承。

按照漢製,形成的侯國隸屬於郡,地位與縣相當。

後來諸侯國被越分越小,如“大國不過十餘城,小國不過數十裡”,漢武帝再趁機削弱其勢力,從而徹底剪除諸侯對中央的威脅。

“陛下,現在最緊要的,其實還是增加在東大陸的實力,向那裡儘可能多的移民實邊。

隻有東大陸有足夠的人口,才能保證那裡的安全。”

魏廣德繼續說道。

“嗯,朕以為是該如此。

那份奏疏,魏師傅拿回去吧,朕已經批了。”

萬曆皇帝說的,自然是向東大陸移民的奏疏,此前送進宮裡後,遲遲冇有發回。

看似,好像是被留中了。

但現在看來,萬曆皇帝還是先批了,隻是一些事兒冇想通,所以壓著冇發回。

好吧,冇想通,但還是批紅,足見萬曆皇帝對魏廣德還是信任的。

“對了,魏師傅,此次你進宮是為何事?”

解決了困擾許久的難題,萬曆皇帝這才問道。

“陛下,這是臣帶來的奏本,原是遼東總兵官戚繼光所奏東北奴兒乾都司之事。

戚繼光部下不負眾望,終於在奴兒乾城東北地區找到了文檔裡記載的狗國。

雖然現在了解的情況,和早先記載略有差異。

但大體上,他們確實世代居住在那裡,能夠經受當地嚴寒的考驗。

臣以為,收服其人為我所用,從而借助他們這種生存能力,為帝國守衛北方廣袤土地是有必要的。”

魏廣德邊說邊後退三步,從袖子裡拿出奏疏,雙手遞上。

冇有等內待過來轉接,萬曆皇帝已經收伸手接過,翻看起來。

隻翻了看幾行字,他就對身邊吩咐道:“來人,給魏師傅賜座。

說完,他大步走回禦座上,這才繼續閱讀手裡的奏疏。

而旁邊的內很快端來凳子,魏廣德輕擺官袍坐下大半個屁股。

官袍下擺遮擋,倒是也讓人看不到,自然就冇人說禦前失禮的話。

見到上位者隻坐半個屁股,這也是通行的禮節。

雖然魏廣德對此頗不以為然。

萬曆皇帝看奏疏的時間很長,顯然不止看了一遍。

他一邊看,也是一邊在思考其中利弊。

“魏師傅。”

終於,萬曆皇帝似乎想明白了,抬頭看著下方端坐的魏廣德喊道。

“陛下。”

魏廣德急忙起身行禮道。

“魏師傅不必多禮,請坐下說話。”

萬曆皇帝含笑說道。

等魏廣德坐下後,萬曆皇帝才開口繼續說道:“奏疏朕看過了,和先前那個意思一樣。

記得朕早前讀書時,魏廣德就給朕分析過朝廷最初建立的土司製度的優缺點。

而今,朕看魏師傅所議,貌似就是在北疆也推行土司製。

拉找狗人組建衛所,給予官職。

以他們組成新的探索隊,向西進行探索,並留下我大明的痕跡,宣誓皇權。

若是在途中遇到當地土著,也以拉攏為主,允賞其官職的方式,這不就是和西南地區的土司製度一樣嗎?”

“陛下說的極是,確實是效仿土司製。”

魏廣德點頭說道。

“可朝廷正在逐漸削減土司的權力,改土歸流。

萬曆皇帝馬上說道。

“陛下,朝廷改土歸流是長策,肯定會逐漸推廣。

在湖廣完成後,就會在四川、貴州等地推開。”

魏廣德點頭承認道。

好吧,這就是政治。

需要你的時候,會給你豐厚的賞賜,包括世襲的土司官職,讓你感覺自己的利益絲毫冇有受到侵犯。

但是,當政治上不需要的時候,這些優待就會逐漸被取消。

因為朝廷不可能允許獨立的小王國存在。

明朝土司製度的優點和缺點都很突出,它在初期以較低成本穩住了西南邊疆,但世襲割據的隱患越到後期越明顯,最終成了中央集權的阻礙。

總體上,明朝土司製度是“因俗而治”的過渡性安排,前期利大於弊,中後期弊端漸占上風。

而現在,擺在魏廣德麵前的問題,其實和明初一樣。

在蒙古人控製區域的北麵,那片廣袤的土地,直接派流官和官兵前往成本極高,讓當地首領繼續管事,中央隻需冊封、收貢賦,省去了大量行政和軍事開銷。

最重要的是,名義上就取得了那片土地的領土權利。

但是土司“世官、世土、世民”,在轄區內就是土皇帝,擁有獨立的財權、軍權和司法權。時間一長,很多土司把地盤當自家祖業,不聽中央號令,甚至公開反叛。

明朝中後期,西南土司不斷造反作亂,其實根源並不在當朝,而是明初時留下的禍根。

而今,魏廣德早早就開始推行“改土歸流”,趁著南方明軍還算精銳,可堪一戰的情況下完成這項改革,自然是把損失降到最低程度。

土司為了活路,就不得不接受朝廷的命令。

而如果不聽從,自然是調集官兵剿滅。

這無關對錯,都是政治,為了統治的長治久安。

而在北疆,魏廣德沿用明初的做法,也是不得已,隻要這個辦法能夠快速解決那裡的問題。

至於以後,肯定會有人再次揮出“改土歸流”這一棒子。

說起來,多少有些哄騙的意味,但這還是那話,政治。

出於政治需要,什麼事兒都可以“委曲求全”。

“那這北疆之地.....”

禦座上,萬曆皇帝遲疑著說道。

顯然就是這個意思,既然朝廷在逐漸削弱土司對地方的統治,行“改土歸流”之策,可為什麼還在北疆如此。

“陛下,先完成封賞,等北地百姓習慣了朝廷的管理,自然依舊會如同今日西南之地一樣,推改土歸流之策。

魏廣德直言道,就差明說他們其實就是在“詐騙”。

“對於當地百姓來說,納入我大明之土,對他們也是好的。

陛下聖明仁慈,善貸子民,他們應該為此感到榮幸才是。”

魏廣德繼續說道。

中國古代王朝,這點還是不錯。

為了維護統治,在發生災荒時都會發動免稅、賑濟等救災行動。

而同時期的西方,一般是關起城門不管不問,放任百姓死亡。

所以,中國曆史書籍上記錄許多天災,但是西方很少有這樣的記載。

不是冇有饑荒,而是有,但不會留下記錄。

因為,他們根本就不知道把曆史記錄下來。

當然,這樣也有個好處,那就是可以編造曆史。

因為冇有記錄,所以後人可以隨便怎麼編,反正信不信無所謂,他們對外宣傳如此。

“嗯,好吧,朕準了。

按照慣例,對土地轄地和人口,可以分封為衛指揮及以下軍職。

相關事務,內閣和兵部商議即可。”

萬曆皇帝終於還是點頭,答應下來。

畢竟是對朝廷有利,對皇帝有利的事兒。

土司每年都要對皇帝上貢,反哺則是朝廷負責,有內閣處理地方事務,他自然不必多費心。

雖然拍板權在他手裡,但朝廷的運轉,也就是政治,高度依賴內閣和六部完成。

“政”,國家製度法令。“治”,管理行為,“道洽政治,澤潤生民”。