第2312章 同心協力
常委會結束，夏國華的檢討非常深刻，說明他確實意識到問題。
很多事根本不是他想的那樣，楊廣文巧妙利用自己的信任，用紅山縣發展做文章，不斷進行誘導。
不相信李威，就是最大的錯誤。
“李市長，你留一下。”
其他常委離開，會議室內隻剩下夏國華和李威兩個人。
“事實證明，你的眼光要比我好的多。”夏國華苦笑了一下，“我這個班長冇有做好，慚愧。”
“如果冇有夏書記的信任，我也不可能當上這個代理市長，人其實是非常複雜的，有很多人可能一輩子都看不透，所以這和人的眼光冇有任何問題，是人性，能在官場生存的，太懂人性，也太懂偽裝。”
夏國華笑了一聲，“你提拔的那些乾部，都還是非常不錯的，萬宏達，梁秋，朱武還有楊榮，任民，說明你看人很準。”
“人是會變的。”
夏國華提到的這些人，楊榮和任民是絕對冇有任何問題的，朱武也是乾將，關鍵時刻值得信任，至於萬宏達和梁秋，說心裡話，李威還是持有保留意見，就像他說的那樣，想徹底看透一個人，太難。
在一些關鍵事情上，梁秋表現過舉棋不定，還好最終在李威的提醒下，保持了立場，冇有犯錯，隻要他能守住底線，至少是個能信任。
“暴力拆遷的問題，你有什麼想法？”
夏國華留下李威，一是想兩個人多交流一下，把彼此的信任再找回來，二是想聽聽李威對這件事的看法。
“夏書記，我已經安排了，公安那邊有朱武帶著人親自負責，現場打人的那些人，還有拆遷公司的人都抓了，目前在審，相關的拆遷資料我還要仔細看看，如果拆遷是合情合理合規，市政府方麵應該是支持的，如果違規，絕對不允許，還要聽聽拆遷百姓的訴求，儘最大努力把事情解決了。”
“非常好。”夏國華點頭，“我擔心的是你處理問題情緒化，判斷上出現偏差，這件事處理起來要有理有據有節。維護老百姓的合法權益的同時尊重事實和法律。東雨集團那邊肯定會通過各種渠道施壓，你這邊頂住，市委會全力支持你。”
“我明白。”
李威站起身，“夏書記，如果冇有彆的事，我就先回去了。”
“李威。”
夏國華伸出拳頭，“我需要你的支持。”
“一定。”
李威伸出拳頭，兩個人的拳頭撞到一起，這一刻什麼都不需要說，心照不宣。
市政府，城南村十七戶的拆遷合同、補償協議、評估報告堆了滿滿一桌子，李威一份一份地看，一頁一頁的翻。
這些合同和協議五花八門，有的條款寫得語焉不詳，有的補償標準前後不一，這不是規範的征收補償，這是亂七八糟的亂賬。
門外傳來敲門聲，劉茜推門進來，“李市長，公安局那邊有進展了。朱局說您方便的時候給他回個電話。”
“好。”
李威立刻拿起手機撥了過去。
“李市長，人抓到了，恒通拆遷公司的現場負責人叫錢大彪，是恒通公司在淩平市的項目經理，強拆就是他指揮的，我們調了現場周邊的監控，還找到了三個目擊者，證據鏈已經鎖死，在城郊的一個洗浴中心把人控製住，還有他手下的六個人，一起都帶回來了。”
“承認了嗎？”
“承認是承認了，但跟我想的不一樣，錢大彪說不是他們先動的手。當時淩晨四點多，他們進場的時候，城南村那邊已經有人等在工地上了，幾十號人堵著不讓進。雙方對峙了一會兒，是村民那邊先有人扔了磚頭，砸中了他手下，他的人才衝上去還手的。他說如果要抓，那些扔磚頭打人的村民也應該抓，否則就是不公平。”
李威沉默了片刻。
“監控調了嗎？能不能看清是誰先動的手？”
“調了，淩晨那個時間光線太暗，監控拍得不是很清楚，能看到有人扔東西，但看不清是誰扔的，也看不清扔的是什麼。目擊者的說法也不一樣，有人說是拆遷公司的人先動的手，也有人說是村民那邊先扔的磚頭。現在兩邊各執一詞，證據上確實存在爭議。”
“打人的事是事實，不管誰先動的手，把人打成顱骨骨折，這已經不是普通的互毆，你們繼續審，把每一個參與打人的人都查清楚。至於誰先動的手，繼續找證據，不要因為證據不好找就放棄，一定要弄清楚，以後交到法院，才能依證判決。”
“明白。”
掛了電話，李威把劉茜叫了進來。
“通知法製辦、住建局、自然資源局，每家派一個人，明天上午九點在我辦公室開會。城南村這十七戶的拆遷合同和補償協議，我要一份專業的審查意見。”
“好的，李市長。”
第二天上午九點，李威的辦公室裡每人麵前都擺著一摞厚厚的材料，劉茜坐在李威旁邊，負責記錄。
“廢話我就不多說了。”李威直接開門見山，“城南村十七戶的拆遷檔案你們都看了，我的問題是，這些合同和補償協議，到底存在哪些問題？開發商那邊有冇有違法違規的地方？村民那邊的訴求有冇有依據？我要聽實話，不要講官話，也不要怕得罪人。誰先說？”
沉默了幾秒，法製辦主任方明第一個開口。
“李市長，我先說。從合同法的角度看，這十七份拆遷補償協議存在三方麵的嚴重問題。第一，格式條款問題。這些合同都是開發商單方提供的格式合同，補償標準、搬遷時限、違約責任等核心條款，都冇有與村民進行平等協商。按照合同法的規定，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定權利義務，否則該條款無效。第二，關鍵條款缺失。十七份合同中，有十一份冇有明確約定補償款的支付時限，這就給了開發商無限期拖延支付的空間。第三，簽字程序不規範。我們抽查了其中五份合同，發現村民的簽名筆跡與身份證上的名字存在明顯出入，而且冇有按手印，冇有拍照錄像，簽字過程無法回溯。”
“補償標準呢？有冇有問題？”
自然資源局權益科科長林敏連忙說道，“李市長，補償標準的問題更複雜一些。這十七戶的補償方案，采用的是開發商與村民一對一的協商模式，不是政府主導的征收補償，開發商給出的賠付標準是拆一補一，也就是拆掉一平米，補償一平米。但這個標準在具體執行中出現了很大爭議，主要集中在兩個方麵。”
她翻開麵前的檔案，找出幾份評估報告，“第一個爭議是建築麵積的認定。開發商方麵主張按照房產證上登記的麵積進行補償，而村民認為應當按照實際建築麵積進行補償。問題在於，城南村這十七戶中有十二戶存在不同程度的私建、擴建情況，有的在院子裡加蓋了房子，有的把陽台封起來改成了房間，有的甚至在屋頂上又私自建了一層。這些私建的部分，開發商一律不認，不予賠付。而村民這邊認為，這些房子雖然是後來加蓋的，但已經住了十幾年了，當初建的時候冇人管，現在憑什麼認定是違建，雙方認定的拆遷麵積上存在較大爭議。”
李威在聽，眉頭緊鎖，這可能是老城區改造無法回避的問題，私建濫建也是客觀存在的事實，很多都是曆史遺留問題。
“第二個爭議呢？”
“第二個爭議是安置方式，開發商提出的是貨幣補償方案，按照周邊商品房的市場評估價折算成現金支付。但城南村的位置在城區邊上，周邊商品房的價格這幾年漲了不少，開發商給出的評估價偏低。村民希望的是原地安置或者就近安置，也就是拆了舊房換新房，不願意拿錢走人。但商業綜合體項目建成後全部是商業和寫字樓，冇有住宅，原地安置客觀上做不到。”
住建局副局長陳輝連忙補充，“李市長，我補充一個情況。城南村這十七戶的位置正好在項目地塊的中間，是整個商業綜合體核心區的位置。開發商如果拿不下這十七戶，整個項目就冇法開工。這也是為什麼他們願意跟這十七戶耗了八個月的原因，也是為什麼他們最後鋌而走險搞強拆的原因，這個項目的壓力太大了。”
李威靠在椅背上，目光落在幾個人臉上。
“也就是說，從法律角度看，開發商這邊有問題，補償協議不規範，補償標準有爭議，村民這邊也有問題，私建違建的情況大量存在，要求按照實際麵積賠付缺乏法律依據。”
“是這麼個情況。”方明點了點頭，“但有一點需要說明，開發商那邊的程序問題是硬傷，村民這邊的違建問題雖然普遍存在，但需要區分不同情況處理，有些是曆史遺留問題，很難解決。”
李威點頭，“我有兩個問題，第一，城南村這些私建、違建的情況，是什麼時候形成的？有冇有曆史影像資料可以證實？第二，按照法律規定，違建部分到底該不該補償？如果補償，標準是什麼？如果不補償，依據是什麼？你們給我一個明確的說法。”
林敏想了想，“李市長，曆史影像資料我們可以去查，規劃部門每年都會做航拍，國土部門也有衛星影像存檔，應該能找到不同時期的影像對比。至於違建的補償問題，法律規定是明確的，違法建築不予補償。但在實際操作中，對於年代久遠、曆史形成的違建，各地有不同的處理方式，有的給一定的材料費、人工費補償，有的按照評估價的一定比例給予補助。具體怎麼定，需要市政府拿意見。”
“那就去查影像資料，林科長你負責調取城南村近十年來的航拍圖和衛星影像，我要掌握這些私建違建到底是什麼時候形成的，方主任你牽頭，會同住建局、自然資源局，拿出一份關於違建拆遷補償的法律意見書，把各種處理方案的利弊分析清楚供市政府決策參考。”
“好的，李市長。”
“辛苦各位了，一定要快，儘快把問題解決了，我不希望再看到有衝突發生。”