第2256章全州推廣
聽黑金寶一番細致闡述。
賀時年已然徹底摸清了這套城建規劃的完整思路。
他在腦海中描摹出大道落成後的景象。
八公裡主乾道寬闊通暢，道路綠化帶內整齊排布著成片金絲楠木。
規整大氣、景致獨特，視覺觀感極具衝擊力。
獨一無二的珍稀樹種景觀。
不僅能徹底刷新西寧縣的城市麵貌。
更能成為縣域文旅產業的標誌性名片，成為對外推介的核心亮點。
倘若項目順利立項、爭取到專項建設資金。
多出的幾千萬景觀投入，放在五億級的整體工程中。
完全在可接受範圍，性價比也極高。
同時賀時年也看得通透，這個項目並非黑金寶的個人一意孤行。
而是他和縣長樂天明提前溝通、達成共識的統一意見。
縣黨政主官思想統一、步調一致，願意合力攻堅重大項目。
這是縣域發展最難得的底氣，也是百姓之福。
縱觀各地發展，但凡黨政一把手和睦共事、相互補台、同心發力。
地方發展必然穩步向好，最終惠及一方民生。
但賀時年也清醒認識到，五點五億的總投資，絕非小數目。
僅憑西寧縣本級財政體量，根本無力獨立承擔建設開支。
項目落地必然依賴上級層級的資金支撐。
需要爭取文華州、省級乃至中央層麵的基礎設施專項扶持。
依托近兩年文旅產業爆發式發展，西寧縣國有土地價值大幅攀升，土地出讓收益持續增長。
扣除曆年城市運維、基建配套等剛性支出後，目前縣域財政結餘資金尚有五六個億。
但這筆資金綁定了次年財政一般公共預算。
需要優先保障教育、醫療、基層運轉、民生兜底等剛性支出，容錯空間極小。
這也意味著，縣財政最多隻能承擔項目少量配套資金，絕無全額出資的能力。
想要順利落地，必須多渠道籌措資金。
整合中央預算內投資、省州基礎設施專項補助、地方政府一般債券、城投平台市場化融資等多元資金。
但賀時年也清楚，依據國發〔2014〕43號文件硬性規定，地方城投平台已被剝離政府融資職能。
嚴禁為政府新增債務，地方政府也不得為城投融資違規兜底、變相擔保。
所有市場化融資必須合規運作、風險自擔。
當然，文件之後，依舊有很多地方在打擦邊球。
這也是地域，經濟，文化，政治等多方麵影響的。
西陵省要扶貧，要發展，要脫貧攻堅。
有時候不得不打一打擦邊球，畢竟是延邊多民族省份，中央是給予相應包容性的。
但也隻能控製在合理範圍，不能過度，更不能超支不可控。
賀時年抬眼發問：“這條路的建設資金，你們有冇有係統謀劃過籌措方案？”
黑金寶笑著給賀時年遞上一支煙，語氣沉穩。
“賀州長，這套方案我和天明同誌私下反複推演過，目前還未提交縣委常委會審議，初步梳理出兩套可行思路。”
“第一套方案，以本級財政配套為主、上級資金補助為輔。”
“由縣財政統籌安排1.2億元自有資金，再申請省級代發地方政府一般債券2.3億元。”
“同時全力爭取中央、省級基礎設施專項補助，目標爭取5000萬至8000萬額度。”
“剩餘資金缺口，由縣屬城投平台合規開展市場化融資，政府後續通過分年度財政預算統籌結算、逐步還本付息。”
“至於項目征拆補償資金，全部從縣域國有土地出讓收益中統籌列支，不占用民生預算。”
賀時年微微點頭。
這套籌措方案邏輯閉環、權責清晰，合規性較高。
隻要上級資金順利落地、財政收支平穩，整體風險可控，是最穩妥保守的選擇。
但財政壓力同樣不小。
他冇有急於表態，繼續追問：“那第二套方案呢？”
“第二套是天明同誌提出的土地滾動開發模式，核心是以地生財、以路興城，聯動西寧新區整體開發。”
黑金寶坦言道：“這套思路大膽創新，但對應的財政風險也更高。”
賀時年頷首示意：“具體說說。”
“這條縱向主乾道是縣城核心骨架，一旦建成，將直接盤活沿線整片待開發土地。”
黑金寶詳細解釋：“我們計劃先投入少量財政啟動資金，同步申報上級補助和地方債券，先行推進道路建設、沿線征拆。”
“道路通車、片區成型後，通過掛牌出讓沿線增值土地。”
“將土地出讓淨收益回流財政，專項用於償還債券本息、結清城投建設款項。”
“風險也集中在這裡：一旦樓市、土地市場行情遇冷，土地掛牌流拍、出讓不及預期。”
“後續償債壓力會全部壓在縣財政上，極易引發財政承壓風險。”
賀時年神色平靜，客觀點評：“兩套方案各有優劣、利弊共存。”
“無論是債券融資還是土地回款償債，本質上都是提前透支縣域未來財政收益。”
“項目體量大、負債周期長，發行債券後，未來數年縣財政都會背負固定償債壓力。”
“如果後續經濟、土地行情下行，勢必擠壓教育、醫療、民生保障等剛性支出，影響縣域民生運轉。”
“具體采用哪套方案，我不做最終定論，你們縣委班子內部充分研討、審慎決策、集體定奪。”
“另外我再強調三點風險隱患，你們務必提前規避。”
“第一，全線栽種金絲楠木做景觀，亮點突出、辨識度高。”
“但極易被外界詬病為形象工程，政治工程。”
“前期必須做實可行性論證、專家評審，完善全套報備資料，堵住輿論和問責漏洞。”
“第二，上級專項補助屬於爭取性資金，不具備確定性。”
“能不能拿到、拿多少都是未知數，絕對不能納入剛性資金預算。”
“第三，第二套方案高度依賴土地出讓回款，市場波動風險極大。”
“一旦土地滯銷、流拍，後續償債極易爆雷，必須提前做好風險預案。”
黑金寶鄭重點頭：“賀州長考慮得周全，這些風險點我們都反複研判過，心裡有數。”
“我和天明同誌是真心想把這條西寧大道打造出來，作為縣域提質、文旅升級的標杆工程。”
說到這裡，他語氣誠懇，道出真實訴求：“這件事，還需要賀州長多提攜、多助力。”
賀時年心中了然。
黑金寶鋪墊這麼多、細致彙報兩套方案，絕非單純的工作報備。
核心目的是希望自己出麵，依托州、省層麵的資源，幫忙爭取專項補助和政策傾斜，緩解西寧縣的財政壓力。
這件事一旦落地，既是西寧縣的基建政績，也是賀時年分管領域的標杆成果。
屬於多方共贏、一舉多得的好事。
賀時年放緩語氣：“這件事我記下了，但不用急於一時。”
“當下省黨代會剛剛落幕，各級兩會換屆工作接踵而至，全省工作重心都在換屆穩定上。”
“這個項目最快也要等到明年三月兩會結束後，才能正式提上立項議程。”
“這段時間，你們抓緊前置工作，把可行性研究、風險評估、調研報告、規劃方案全部做實做細，提前補齊所有報備材料，爭取後續立項一次性通過。”
“明白。”黑金寶應聲回道，“後續我會把全套詳細報告，親自送到您辦公室。”
“您放心，咱們西寧縣的兩會換屆工作平穩有序，絕對不出任何紕漏。”
話音一轉，黑金寶帶著幾分感慨開口：“不過賀州長，這次文華州的黨代會結果，確實有些出人意料。”
賀時年淡然問道：“哪裡出乎意料？”
黑金寶坦誠說道：“黨代會之前，圈內一直有風聲，州委有意提拔您出任文華市委書記。”
“可最終名額，還是留給了省委辦公廳空降的牟啟春。”
“我堅決服從省委、州委的人事安排，隻是私下覺得，憑您和吳書記的交情、加上省裡的人脈根基。”
“即便不接任文華市委書記，這次換屆也理應順勢進入州委常委班子。”
此次文華州黨代會，賀時年最終未能躋身州委常委序列。
這也意味著，來年人代會他無法直接破格從副州長晉升州長。
賀時年淡淡一笑，心態平和：“一切服從省委的統籌安排。我和吳書記私交尚可，省裡也有一定支撐。”
“但我解決副廳的時間不長，短期內破格提拔進入常委班子，本就不符合常規組織節奏。”
“更重要的是，全州鄉村振興、脫貧鞏固、精準扶貧等工作任務，是省裡重點部署、親自壓給我的硬擔子。”
“在各縣市區扶貧成效徹底穩固、形成常態化長效機製之前，省裡不會輕易調整我的崗位，這也是情理之中。”
黑金寶輕輕歎氣，滿是惋惜：“賀州長，若是您這次能更進一步，升任常務副州長，我們基層縣的工作推進，就能順暢太多。”
“說實話，我完全冇想到，省委最終會讓鐘毅從州委秘書長調任常務副州長。”
“鐘毅根本不懂經濟，更不懂政府口的工作......”
“以您的能力和實績，拋開背景不談，也完全夠格進階。”
"這根本不是任職時間長短的問題，是組織考量的問題。"
賀時年擺了擺手，不願多談：“人事任免、崗位調整，都是組織的統籌考量，我們不必過多揣測議論。”
“你剛才說的話，我就當做冇聽見。”
“記住，你現在是西寧縣的一把手，站位要高，思想要開闊，更要有容人之心和膽量。”
黑金寶連忙收斂情緒，語氣懇切：“賀州長，我知道了，我明白組織上對您另有長遠安排。”
“隻是我不清楚您在文華州的任職周期還有多久。”
“西寧縣是您來文華州的第一站，也是最重要的一站，您對這片土地的感情，我們都看在眼裡。”
“所以我真心懇請您，在力所能及的範圍內，多幫扶一下咱們西寧縣的發展。”
賀時年神色溫和，語氣篤定：“這點你放心，不用你多說，我心裡一直有數。”
“我對西寧縣的感情，絲毫不比你們淺。”
隨後，二人又閒聊了一些縣域發展、基層治理的相關事宜。
待談話時機成熟，賀時年起身與黑金寶等人道彆，連夜驅車返回文華州。
次日一到崗，賀時年立刻安排州府對口科室，聯動西寧縣相關部門。
係統提煉梳理當地脫貧攻堅、定點幫扶、產業振興融合發展的成熟經驗。
短短數日，一套全麵詳實、邏輯清晰的工作總結報告成型。
賀時年親自逐字批閱、打磨修改，敲定最終版本。
待吳蘊秋參加完省黨代會、返回文華州後，賀時年第一時間將專項報告呈報。
當然，一同呈報的還有常務副州長鐘毅，副書記熊周堡。
吳蘊秋閱後，對西寧縣因地製宜推進扶貧鞏固、產業富民的工作成效給予高度評價。
隨後，吳蘊秋專門召開州委常委會擴大會議。
賀時年也參會了。
在會議上，吳蘊秋組織全體常委研讀學習西寧經驗。
明確要求全州各縣市區立足自身稟賦、因地製宜、因材施教。
擇優複製推廣西寧模式，以產業賦能鞏固脫貧成果。
會議上，吳蘊秋再次肯定賀時年的工作成效。
並明確由他繼續牽頭統籌全州鄉村振興、扶貧鞏固提質等重點工作。
常委會落幕，州委工作重心全麵轉向各級兩會籌備工作。
目前全縣兩會定在元旦節後召開，文華州本級兩會安排在一月下旬。
全省兩會則定於明年春節後的二月中旬，各級換屆工作有序壓茬推進。
而這些，都和賀時年冇有關係了。
他隻關心兩件事，一是楚星瑤的情況。
再就是文華州，各縣市區扶貧，鄉村振興相關工作的推進情況，取得的成果，存在的問題等。
除了這兩件事。
對於兩會換屆，賀時年不聞不問不聽也不議論。