第1039章 《鼓勵北洲拓殖疏》
北洲。
曾經爆發過一陣子北洲的淘金熱潮,但是這股熱潮並冇有能夠持續多久。
接著就是北洲參熱,這次的熱潮持續到了今天,北洲人參大量進入大明,北洲尋參已經成了熱門民間話題,大明和北洲之間的人參貿易航線開始通航。
但是北洲開拓依然麵臨著人手短缺的問題。
冇辦法,大明海外的諸多領地之中,移民的首選目的地是南洋和安南。
安南算是大明故土,需要大量的漢人去充實基層。
南洋也不必說了,其實在大明還在禁海的時候,就有不少福建兩廣的百姓去南洋闖蕩,南洋又是距離大明最近的地區,大量的肥沃土地等待開發。
安南和南洋同時還有甘蔗種植等新興產業,所以這兩地的移民是最多的。
其次就是澳洲。
澳洲移民的主要是海上冒險家。
其實說是冒險家,這幫人都是以往南洋地區的漢人海盜或者走私販。
他們前往澳洲的目的,是因為澳洲的開拓領主身份,他們希望通過這個身份來洗白自己。
隻不過朝廷棋高一著,要求他們必須留在本土封地,反而用封建領主的身份困住這些人,讓他們老老實實的在澳洲開拓。
前往澳洲的航線也不難,隻要沿著南洋島國一路向南航行就行了,真正跨洋的航線並不長,在有成熟航線的基礎上,其航行難度並不高。
此外,大明本土也有不少需要開拓的地方。
遼東和澎湖,還有瓊州島也開始出現大量的移民。
雲貴安定下來,有一部分川中百姓也衝著授田移民這些地區。
而陝甘地區也開始招募關中地區的移民,給予了相當優惠的政策。
北洲和這些地方比起來,就冇有任何優勢了。
前往北洲的航線太長了,還有漫長的跨洋航行,幾個月都要飄蕩在海上,連島嶼都看不到。
在這個年代,疾病、暴風雨都可能讓一整艘船消失在大洋之中。
所以最初的淘金潮和北洲參潮之後,吸引了一部分冒險家前往北洲後,北洲移民一直保持在一個比較小的規模,比起南洋安南等熱門地區,要少整整一個數量級。
對此,蘇澤還是有些焦慮的。
蘇澤明白,北美洲土地的占領,不僅僅關係大明,更是關係到人種和民族之爭,如果不能控製這片土地,等於讓漢人失去了海量的資源。
北洲幅員遼闊,土地肥沃,礦產、森林、水係資源極其豐富。更重要的是,這片大陸尚未被其他強國實質占據,當地土著部族鬆散,缺乏統一政權。這是千載難逢的窗口期,若漢人不搶先占據,未來必被西洋諸國滲透控製。
安南、南洋移民雖多,但土地承載力終有上限,且氣候炎熱,未必適合所有漢民定居。
遼東、陝甘雖近,但氣候苦寒,開發難度大。北洲則不同,其緯度與大明北方相近,氣候適宜,可耕作麵積遠超前述所有地區總和。
漢人如今人口增長迅速,但土地資源緊張仍是長遠隱憂。
北洲能提供近乎無限的拓展空間,是緩解本土人口壓力,避免內卷的關鍵出路。
若失此地,未來漢人子孫將被迫擠在有限的疆域內爭奪生存資源,而西洋人則坐擁新大陸持續壯大。
西班牙等西洋國家已在全球擴張,其船隊不斷探索新航路。
儘管他們目前重點仍在南美洲、印度等地,但向北洲滲透是遲早之事。
一旦西洋人在北洲建立穩固據點,再想驅逐將難上加難。
蘇澤已經意識到,僅僅靠民間移民,速度實在是太慢了。
蘇澤抽出一份空白奏疏,《鼓勵北洲拓殖疏》。
他提筆在奏疏上寫道:
“臣蘇澤謹奏:北洲開拓,事關國運長遠,然今日觀之,移民實邊之效未彰。”
“航路險遠、人跡罕至,民多畏途,雖有利誘,應者仍稀。長此以往,恐失先機。為固我疆域、廣漢民,臣鬥膽進言三策。”
“其一,請仿鄭三寶舊例,由朝廷專設“北洲勘探使司”。精選通曉航海、地理、測繪之官員匠戶,組成官辦探險船隊。其任非止於尋參淘金,當係統勘測北洲海岸線,繪製精細海圖輿地,探明港灣、河口、礦藏、土產。
“凡探得宜居宜裡之地,即設標記、立碑碣,宣示主權。所得圖籍,應刊布天下,令商民知北洲非絕域,實有沃土可依。”
“其二,請效漢唐屯戍遺法,以北洲為流刑之地。”
“今刑部案牘積壓,囚徒充塞獄所。若擇情節較重,然非十惡之犯,改判流放北洲,許其攜著,可一舉數得。”
“流犯至北洲,由官府監管墾荒,築路修渠,以役代刑。其眷屬同往,可安其心,漸成聚落。如此,不費國帑而得勞力,荒土得辟,囚徒得用,邊陲得人。’
“其三,商船載民赴北洲,按人頭予船東補貼;於北洲設港建倉之商賈,許其專利經營若乾年。以功賞促遷徙,以實利引商民。”
“今以流犯實邊,嚴管束而寬生計,導其向善,化害為利。昔秦皇徙罪人戍五嶺,漢武遷豪強守河西,皆一時權宜,而功在千秋。北洲之要,尤甚於此。”
“至若探險勘測,更不可緩。”
“北洲廣漠,我所知不過沿岸數點。內陸山川如何?物產幾許?土部情形?”
“皆屬茫昧。無詳圖則無以規劃,無實勘則無以建製。官辦探險,正為奠基。願陛下專撥糧餉,簡派乾員,期以三年,初成北洲全域圖誌。
蘇澤寫完之後,將奏疏塞進了【手提式大明朝廷】。
·【模擬開始】
《鼓勵北洲拓殖疏》送至內閣。
內閣討論這份奏疏,認為北洲開拓並冇有緊迫性,安南南洋的開拓更加重要。
而且海外事務乃是楊思忠負責的部分,如今楊閣老不在朝中。
首輔高拱也覺得你的奏疏太急躁,流放犯人前往北洲會進一步惡化北洲的環境,而且路途遙遠,航海成本巨大,朝廷能夠給的支援也很少,這樣的流放有違儒家的教化。
【政策支持率麵板分析】
皇室與內閣支持率20%,隻有戚繼光站在軍事角度,認同你開拓北洲的緊迫性。
六部九卿重臣:支持率10%。北洲開拓冇有利益,隻有刑部認同將北洲作為流放地的建議,但是刑部官員又擔心被派往北洲,也有不少反對聲。
地方巡撫知府縣令:地方對於北洲開拓不置可否,冇有意見。
民間士子:民間讀書人同樣不關心北洲開拓事務。
-【模擬結束】
【剩餘威望:11300】
【本次模擬結果:應者寥寥。】
【若要執行奏疏,需支付1000點威望值,是否支付?】
【威望點投入優化提示選項:
寫信給海瑞尋求支持,節約500威望。】
海瑞?
海瑞能解決殖拓問題?
蘇澤雖然不明白這是怎麼做到的,但是他還是提起筆,給在南直隸都察院整頓南直隸官場的海瑞寫了一封信,並附上了自己開拓北洲的奏疏,請求得到他的支持。
南直隸,都察院。
海瑞到了南直隸之後,一直都在看賬。
他翻閱南直隸戶部的曆年賬冊,看到“中都宮城歲支”一項,眉頭緊鎖。
中都宮城,位於太祖朱元璋的故鄉鳳陽。
明洪武二年、,朱元璋以臨“前江淮,以險可恃,以水可漕”,詔以臨濠為中都,“命有司建置城池宮闕如京師之製”。
故中都的宮殿一如南京官殿製度。
但是這座中都宮殿,其實是一座巨大的監獄,用來圈禁宗室的監獄。
次日,海瑞召來了南戶部官員。
海瑞問道:“鳳陽宮城一年耗費糧米幾何?”
官員答道:“回左都禦史,宮城內現住宗室男女老幼共計三千七百餘口,歲支祿米八萬石,另柴炭、衣帛、醫藥諸項折銀約二十萬銀元。”
海瑞皺眉,在經曆了嘉隆兩朝不斷削減宗室待遇後,這個數字已經是相當龐大了。
海瑞沉默片刻,又問:“這些宗室平日可許出城謀生?”
官員搖頭:“祖製有定,宮城宗室不得擅離,隻能仰賴官府供給。
海瑞起身說道:“帶本官去宮城看看。”
海瑞從南京出發,帶著幾名親隨和相關的官員,直接騎馬前往鳳陽。
至鳳陽宮城外,但見城牆高厚,門禁森嚴。
守城軍官驗過公文,引海瑞入內。
宮城內街巷狹窄,屋舍擁擠,多數房屋已顯破敗。
路邊偶有宗室子弟蹲坐,衣衫敞舊,麵有菜色。
一老嫗見官袍至,踉蹌上前跪道:
“青天大老爺,求您開恩,容我孫兒出城學個手藝,家裡已三日不見米了......”
旁側小吏低聲喝止:“休得聒噪!祿米按月發放,豈會無糧?”
老嫗泣道:“每月那點米,哪夠五口人吃......隻能摻野菜度日。”
海瑞示意隨從記下,繼續前行。
海瑞走到宮城西側的宗學,見十餘少年正在堂中誦書。
教書先生上前行禮:“學生都是各房宗室子弟,平日除讀書外,無所事事。’
海瑞問道:“可教些實用技藝?”
先生苦笑:“都禦史明鑒,宮城規矩,宗室不得務工,不得經商,不得務農,隻能讀書等候朝廷恩蔭。可如今恩蔭名額逐年削減,多數人讀書也無出路。
宮城內不僅僅是戴罪的宗室,還有戴罪宗室的家人。
在冇有赦免的情況下,這些戴罪宗室和家人都要世世代代居住在宮城內。
甚至很多人,都已經不知道是因為什麼過錯,被關進宮城的。
海瑞又至倉廩區查核。
管倉吏呈上賬簿:“祿米皆按冊發放,絕無克扣。
海瑞翻看發放記錄,每人每月僅一石二鬥米,確不足飽腹。
他問:“若遇疾病、婚喪等事,如何支應?”
管倉吏答道:“額外開支須層層上報,往往批下時已遲了半月。”
正此時,遠處傳來喧嘩。
幾名宗室青年與守門軍士爭執,欲強行出城。
軍士持棍阻攔:“爾等擅出,按律當鞭笞!”
青年中一人喊道:“守在城裡也是餓死,不如出去拚條活路!”
海瑞命隨從製止,親自上前詢問。
那青年跪下說道:“小人朱載堃,家中祖母病重,無錢抓藥,想出城尋些短工。”
海瑞問道:“你可會甚技藝?”
朱載堃低頭:“自幼隻讀四書,彆無所長。”
海瑞讓人記下他的住處和名字,此時已經快要鎖門了,海瑞身為左都禦史也不能留宿在宮城,他帶著人離開宮城,住進了城外的驛館。
海瑞回到驛館,取出前幾天蘇澤的來信及《鼓勵北洲拓殖疏》細讀。
增加宮城宗室的待遇?
這對於文官來說,提議增加宗室待遇,是政治不正確的事情,也不符合海瑞一直以來的政治理念。
但是宮城裡的宗室,就不是百姓了嗎?
海瑞看著賬冊想道:
宮城宗室,虛耗國帑,自身亦如囚徒。
若依蘇澤之策,改流北洲為宗實邊,許其攜著拓殖,授田免稅,豈非兩全?
海瑞站起來,自言自語道:
“困守宮城,形同乞丐,北洲開拓,尚可自立。”
“且朝廷可省祿米,宗室得活路,邊地得人力。
他提筆寫奏疏:
“臣查鳳陽宮城歲費巨萬,而宗室生計日蹙。
“今北洲拓殖需人,請準宮城宗室自願報名,遷往北洲墾荒。”
“願遷者,削宗籍、賜平民身份,授田五十畝,免賦五年,許其科舉入伍。如此,省國用、蘇民困、實邊疆,一策三得。”
寫畢,海瑞喊來身邊的經曆官,說道:
“明日將此奏與蘇尚書來信一並遞送京師。再擬文告,張貼宮城內,探詢宗室意願。’
幕僚問道:“若無人願往奈何?”
海瑞說道:“初時或少,待一二家在北洲立足傳回消息,從者必眾。人皆求生,非甘坐斃。”
他望向宮城方向,自語道:“此策若成,鳳陽歲省八萬石,北洲増戶數百。困局或可漸解。
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